11月17日，中國外文局當代中國與世界研究院與華東政法大學政治學研究院在上海舉辦第二屆全球治理改革論壇暨2019年全球治理指數(shù)報告發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布了《全球治理指數(shù)報告2019》。《報告》由“機制”“績效”“決策”“責任”四部分及各項指標構成，旨在通過對全球數(shù)據(jù)的采集與測評，客觀衡量和反映世界189個國家對全球治理的參與和貢獻度。與會專家以“全球大變局與中國擔當”為主題，探討了當今全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)、中國及其它重要發(fā)展中國家發(fā)揮的重要作用，以及全球治理的未來走向。

《報告》指出，近年來全球治理進程中出現(xiàn)的各方面危機有持續(xù)和擴大的趨勢。各國持續(xù)面臨宗教極端主義、地區(qū)主義、種族主義和民粹主義等威脅。歐美一些國家奉行的一系列孤立主義政策為全球治理的未來發(fā)展道路增添了許多不確定性。與此同時，以中國為代表的一些發(fā)展中國家努力肩負起了推進全球治理深入發(fā)展的責任。一些發(fā)展中國家積極承擔了聯(lián)合國維和、減貧和氣候治理等方面的責任。

全球治理進程當前面臨的挑戰(zhàn)直接體現(xiàn)在指標數(shù)據(jù)的變化中。今年的《報告》中，全球平均分比上一年降幅達到22%。美國仍排第一位，但總分有明顯下降。中國排名進一步上升，位列全球第二。中國排名的不斷上升，與中國參與全球治理的不斷深化有密切關系。近五年數(shù)據(jù)顯示，中國得分與全球平均分之間的比值持續(xù)加大，與美國得分的差值持續(xù)下降。

發(fā)展中國家對全球治理的貢獻和參與也有所體現(xiàn)。同為金磚國家的印度和巴西分別位列第9位和第12位。發(fā)展中國家的進步主要有三個因素，一是人口優(yōu)勢使這些國家能夠在全球治理行動的一些領域中擔負更大的職責。如印度和尼泊爾向海外派駐的維和部隊人數(shù)都超過六千人。二是一些發(fā)展中國家在全球決策機制中的發(fā)言權有所增加。三是一些發(fā)展中國家通過自身努力成為解決貧困等全球治理重大挑戰(zhàn)的中堅力量。最為突出的就是印度在減貧方面和中國在引領世界經(jīng)濟治理方面所取得的巨大成就。

此外，報告數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當前全球治理機制建設進程顯著放緩，南美國家參與全球治理程度不足，以及欠發(fā)達國家在未來工業(yè)化進程中可能帶來全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)等問題。

▲華東政法大學政治學研究院院長高奇琦教授發(fā)言。

華東政法大學政治學研究院院長高奇琦指出，十九屆四中全會提出中國積極參與全球治理體系改革和建設，高舉構建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導多邊主義和國際關系民主化，推動全球經(jīng)濟治理機制變革?？梢灶A見，在當今全球大變局和全球治理進程遭遇令人擔憂的挫折的背景下，中國必將在全球治理諸領域中發(fā)揮更大作用。

▲復旦大學中國外交研究中心主任任曉教授發(fā)言。

與會專家針對報告內容展開了深入交流。復旦大學中國外交研究中心任曉教授充分肯定了報告歷年數(shù)據(jù)積累所產(chǎn)生的價值，建議《報告》增加國內國際認可度，在同行引用和發(fā)揮實際價值中擴大其影響力。

浙江大學公共管理學院余瀟楓教授在肯定指標體系項目價值的同時，建議報告嘗試引入“負面評價”機制，對美國等一些西方國家近年來對全球治理體系造成的負面影響予以回應。

清華大學社會科學學院趙可金教授積極評價了該報告對我國全球治理理論界的貢獻，并從模型設計、權重關系以及理論支持等方面分析了全球治理指標體系在構建過程中的難點，并介紹了清華大學在利用大數(shù)據(jù)技術分析全球治理熱點問題等方面的經(jīng)驗。

上海社會科學院歷史研究所郭長剛教授建議，每年選定一個重要議題并深入評估各國在其中的參與度和貢獻度，以更有針對性地分析各國在全球治理中的參與和貢獻情況等等。

▲會議現(xiàn)場。

本次《報告》是全球治理指數(shù)項目自2014年來連續(xù)發(fā)布的第五份年度報告。期間，當代中國與世界研究院與華東政法大學政治學研究院還圍繞金磚國家領導人會晤、二十國集團領導人峰會和亞洲文明對話大會等重要國際會議發(fā)表了一系列專項報告，在國內外產(chǎn)生了廣泛影響。

（供稿：當代中國與世界研究院）