編者按

由中宣部、中國外文局、中國駐印度使館、印度社會科學(xué)研究院共同主辦，當(dāng)代中國與世界研究院承辦的2021金磚國家治國理政研討會11月2日至3日在北京舉辦。來自中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五個金磚國家的150余名代表以線上線下相結(jié)合方式與會，就“筑牢金磚機制，深化多邊主義國際共識”“增進民生福祉，促進各國共同發(fā)展繁榮”“弘揚共同價值，推動金磚合作行穩(wěn)致遠”三個議題發(fā)表觀點，分享智慧，一方面高度評價金磚國家合作機制對世界的重要意義，一方面深入交流治國理政經(jīng)驗。

本次研討會是金磚國家進一步開放、交流、融合的重要成果，為金磚國家間的團結(jié)協(xié)作和共同發(fā)展進一步凝聚了力量，增進了共識。光明日報特摘編研討會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。

二〇二一金磚國家治國理政研討會開幕式現(xiàn)場。楊逸夫供

●周強武（金磚國家新開發(fā)銀行副行長兼首席行政官）

從2015年開業(yè)以來，金磚國家新開發(fā)銀行高效務(wù)實地采取了一系列有利于金磚國家共同發(fā)展的舉措，截至目前已累計批準(zhǔn)80個項目，投資總額超過300億美元，撬動了十倍于300億美元的其他資金投向了清潔能源、交通運輸、城市發(fā)展、水資源衛(wèi)生、社會基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在成員國支持下，銀行迅速成立了100億美元的抗疫緊急援助貸款機制，通過快速通道批準(zhǔn)向金磚五國提供總額達90億美元的緊急貸款，目前大部分資金已經(jīng)撥付到位。

全球經(jīng)濟正處在疫情后復(fù)蘇的重要時刻，金磚國家面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，發(fā)展挑戰(zhàn)更加突出，新開發(fā)銀行將在綠色金融、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)扎實推進各項工作，為金磚國家共同實現(xiàn)更加綠色、更加包容的經(jīng)濟增長提供新的動力。

與會嘉賓簽署“金磚國家治國理政合作研究與智慧分享計劃”。楊逸夫供

作為全球唯一一家由發(fā)展中國家成立發(fā)起的多邊開發(fā)機構(gòu)，新開發(fā)銀行在聯(lián)合國、G20、多邊開發(fā)銀行聯(lián)絡(luò)機制等框架下積極參與各項重要活動，充分展現(xiàn)自身代表性，維護金磚國家自身利益和訴求，有力促進了金磚國家之間、金磚國家與其他發(fā)展中國家之間，以及發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的經(jīng)驗交流。

當(dāng)前世界格局發(fā)生深刻改變，全球治理體系仍需持續(xù)改革和完善。金磚五國作為新興市場和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，一直是全球治理體系改革的推動者，共同推動落實了世界銀行國際貨幣基金體系的投票權(quán)和份額改革，并深入?yún)⑴c國際貿(mào)易、投資、氣候變化、稅收、金融監(jiān)管等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定，有力維護了新興市場和發(fā)展中國家的利益，也改善了全球治理體系的公平性和包容性。

●阿維杰特·班納吉（印度國際大學(xué)中國學(xué)院院長）

金磚國家合作機制為討論全球議題提供了一個包容性平臺，幫助我們找到共贏的解決方案。當(dāng)前國際形勢正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化，這種背景下需要加強金磚國家之間在政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)和人文等層面的合作。后疫情時代，我們更需要進行多邊合作，來尋找各個問題的答案。

多邊主義體系需要得到加強，必須以行動為主導(dǎo)。我們要以務(wù)實為導(dǎo)向，創(chuàng)造新的解決方案。金磚國家在人工智能方面有很大潛力，可以在塑造全球規(guī)則方面發(fā)揮重要作用。在后疫情時代的經(jīng)濟中，金磚國家面臨的主要挑戰(zhàn)是創(chuàng)造就業(yè)，我們要在國家層面制定計劃，來支持人民的生計，尤其是在疫情期間受到嚴(yán)重打擊的旅游業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生是另一個重要領(lǐng)域，金磚國家需要開展合作，交流經(jīng)驗，制定有效措施應(yīng)對全球衛(wèi)生問題，包括未來類似新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)。此外，金磚國家在教育領(lǐng)域有互補性，可以相互合作，互通有無。在科研方面金磚國家可以開展更加緊密的合作，在大學(xué)改革、教育改革方面交流經(jīng)驗，建設(shè)國際一流大學(xué)。經(jīng)驗表明，金磚國家是可以互學(xué)互鑒的，在一個國家成功的政策可以在另一個國家得到實施，五個國家可以在面臨共同挑戰(zhàn)時尋找共同的解決方案。

金磚國家不斷參與全球經(jīng)濟治理改革，我們不僅要服務(wù)金磚國家的利益，也要服務(wù)全球的利益，我們在聯(lián)合國、G20等平臺都開展了良好的合作，放大了發(fā)展中經(jīng)濟體的聲音。金磚國家的合作讓世界經(jīng)濟更加多元化，讓全球經(jīng)濟關(guān)系更加民主化，金磚機制與其他機制不是對立的，而是相互包容、相互補充的，它可以成為發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的橋梁。

疫情給我們帶來了很多經(jīng)驗教訓(xùn)，首先它是一個不分國界的挑戰(zhàn)，其次它需要不同學(xué)科之間的合作，最后它容不得民族主義和單邊主義的決策。金磚五國面臨著相似的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療發(fā)展，還有綠色發(fā)展。金磚合作為五國交流發(fā)展經(jīng)驗、共同應(yīng)對發(fā)展當(dāng)中的問題提供了平臺。所有的金磚國家都應(yīng)該理解多邊主義，在國家和人民，以及文化方面推進多邊主義的建設(shè)。

●凱蒂婭·阿布魯（巴西參議院外交和國防委員會主席、前農(nóng)業(yè)部部長）

金磚國家的社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟潛力非其他新興集團可比。新興國家改變了世界的重心，帶來了新的國際分工，因此我們需要改革全球治理機制，納入新興國家的利益，加強這些國家的代表性，使新興國家不再單純是一種輔助力量，而是新的戰(zhàn)略力量。

在關(guān)于全球氣候和環(huán)境的談判當(dāng)中，整個體系是多極化的，但在金融領(lǐng)域仍然相對單極化，紐約和倫敦是世界金融中心，美元是儲備貨幣，這就是為什么金磚國家非常重要，因為金磚國家提倡金融領(lǐng)域的多極化。

金磚國家有潛力在全球治理中變得更具影響力。通過金磚國家新開發(fā)銀行的行動來加強這一影響力，可以弱化政治權(quán)利的不平衡，建立一個真正多極化的國際體系，它是金磚國家內(nèi)部經(jīng)濟金融合作最具體的表現(xiàn)之一。新開發(fā)銀行應(yīng)積極調(diào)動資源，增加對金磚國家和其他新興經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展投資。

●王靈桂（中國社會科學(xué)院副院長）

金磚國家合作機制已經(jīng)形成多層次架構(gòu)，成為新興市場和發(fā)展中國家合作的重要平臺。面對當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐、世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難的嚴(yán)峻形勢，金磚國家秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，不斷深化務(wù)實合作，為推動新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益和空間作出了積極的貢獻。

去年11月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤制定了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略2025》，進一步明確了貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展三個重點合作領(lǐng)域，為未來金磚國家經(jīng)貿(mào)合作明確了路線圖，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了強心劑。金磚國家逐步實現(xiàn)了從全球治理的參與者到推動者和引領(lǐng)者的身份轉(zhuǎn)變。

去年以來，金磚國家先后舉辦應(yīng)對新冠肺炎疫情特別外長會、衛(wèi)生高官視頻會議等，五國間疫苗援助和疫苗研發(fā)合作進展順利。今年5月，中國成立金磚國家疫苗研發(fā)中心，推進五國疫苗聯(lián)合研究和實驗、合作建廠、授權(quán)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互識等工作。金磚國家的朋友圈也在不斷擴大，合作領(lǐng)域逐漸拓展，在單邊主義、保護主義抬頭的背景下，金磚國家成為真正踐行多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的重要國際力量。例如，面對美國和部分國家煽動疫情政治化，鼓動對立對抗，金磚國家力挺多邊主義，在多個場合支持世衛(wèi)組織在抗擊疫情中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國愿同金磚國家一道堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，有效應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，攜手建設(shè)普遍安全世界，推動政治解決熱點問題，堅決反對動輒使用武力或以武力相威脅，堅決反對單邊制裁和長臂管轄。

金磚機制已經(jīng)走過了15個寒暑，形成了許多經(jīng)驗，取得了豐碩成果，習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤時提出了堅持同舟共濟、堅持公平可及、堅持互利共贏、堅持公平正義、堅持互學(xué)互鑒五點倡議，為更高質(zhì)量的金磚務(wù)實合作提供了指南和遵循。

●弗拉迪斯拉夫·弗洛寧（俄羅斯報總編輯）

金磚框架下的合作在世界多極化與經(jīng)濟全球化的背景下應(yīng)運而生，它為新興市場國家的團結(jié)與合作翻開了劃時代的篇章。金磚國家間的合作在五國元首的引領(lǐng)下扎實推進，形成了政治安全、經(jīng)濟金融和人文交流三個方向的合作基礎(chǔ)。金磚機制已成為富有影響力的國際機制并取得了豐碩成果，已成為拉動全球經(jīng)濟發(fā)展、推進國際秩序變革和維護世界和平的關(guān)鍵力量。

金磚國家正同心協(xié)力推動構(gòu)建相互尊重、公平正義和互利共贏的新型國際秩序，推動構(gòu)建人類命運共同體。金磚五國摒棄了舊式的軍事政治聯(lián)盟模式，建立起新型國際關(guān)系。這是一種伙伴關(guān)系，而非同盟關(guān)系。金磚五國摒棄了陳舊過時的意識形態(tài)偏見，開辟出一條相互尊重、共同進步的新路徑。這一切都是金磚精神的體現(xiàn)，它豐富和發(fā)展了人類命運共同體理念。國際社會不會從互聯(lián)互通向閉關(guān)鎖國倒退，我們需要肩并肩攜手前行。

●布薩尼·恩格卡維尼（南非國家政府學(xué)院院長）

人類擁有共同的未來，作為金磚國家我們對于帝國主義、殖民主義有著共同的理解，這段歷史讓金磚國家有別于傳統(tǒng)的西方大國。我們也有著共同的利益，因為我們對未來的世界有著共同的愿景，尤其是全球南方國家有發(fā)言權(quán)，有機會塑造全球結(jié)構(gòu)和規(guī)則，讓全球南方國家受益。

金磚國家的共同價值觀之一是要促進治理體系改革，建立多邊體系。金磚國家都支持多邊主義，堅定反對單邊主義、保護主義和民粹主義。今年6月1日，金磚國家發(fā)表關(guān)于加強和改革多邊體系的聯(lián)合聲明。這份聲明向世界其他國家發(fā)出了明確信號，即金磚國家的共同目標(biāo)是看到一個公平、公正、包容、平等和有代表性的多極國際體系。

我們認(rèn)為金磚國家的合作非常寶貴，它能夠為南非以及整個非洲帶來很大的利益。通過科學(xué)、技術(shù)、衛(wèi)生、教育方面的合作，能夠為我們帶來大量實惠。同時，我們在能力建設(shè)、培訓(xùn)、貿(mào)易、投資、旅游等領(lǐng)域還有很大的空間繼續(xù)推進合作。

金磚國家新開發(fā)銀行是金磚國家合作最大的成功案例之一，該銀行迅速確定了支持金磚國家應(yīng)對疫情帶來的健康和經(jīng)濟影響的目標(biāo)。南非獲得了20億美元的貸款，用來協(xié)助南非醫(yī)療體系抗擊疫情以及恢復(fù)經(jīng)濟。我們很高興看到新開發(fā)銀行發(fā)揮了它成立時所設(shè)想的作用。南非高度重視金磚國家成員的身份，并看到該機制持續(xù)發(fā)揮著巨大價值。我們是一個集體，應(yīng)該持續(xù)地推進相互尊重國家主權(quán)平等的世界秩序。我們應(yīng)該繼續(xù)加倍努力，團結(jié)起金磚國家以及其他的全球南方國家來加強這一機制，深化多邊主義共識，建立更加強大的國際機制，構(gòu)建人類命運共同體。

●高文勇（巴西瓦加斯基金會法學(xué)院教授、巴西-中國研究中心主任）

必須強調(diào)，我們舉辦的幾個金磚國家論壇發(fā)揮了重要的作用。比如本次金磚國家治國理政研討會，以及金磚國家工商論壇、青年論壇、法律論壇等，都給金磚國家?guī)砹嘶盍蛣?chuàng)造力，這些論壇將我們的人民聚集在一起，鼓勵我們的社會，而不僅僅是政府機構(gòu)來參與外交。這些論壇對金磚國家的合法性和金磚國家本身的發(fā)展至關(guān)重要，也有利于各國了解彼此的現(xiàn)實情況。我們看待世界的不同方式，我們解決共同問題的不同方法，這些經(jīng)驗一旦被分享，就會提高我們解決經(jīng)濟發(fā)展問題的能力。

很多批評全球化的人經(jīng)常說全球化是一個世界西化的過程。但金磚國家的基礎(chǔ)是尊重每個國家和每個民族的特點，在這個意義上它與中國提出的人類命運共同體理念是一致的。在捍衛(wèi)自由貿(mào)易的同時，人類命運共同體理念也尊重了人民的多樣性。金磚國家的文化多樣性是我們的財富，它可以在國際關(guān)系當(dāng)中獲得新的含義。

很多目前困擾人類的問題都需要新的思想和新的理念來解決，換句話說我們需要新的世界觀。當(dāng)西方開始進行新冷戰(zhàn)的時候，我們就不能指望從那里得到解決問題的方法。西方缺乏必需的開放性，無法為非西方的思想和文化留出足夠的空間。西方國家與其他國家的關(guān)系也總是建立在對比上，是一個“二選一”的邏輯。你要么捍衛(wèi)個人主義，要么支持集體主義。金磚國家的邏輯不是非黑即白相互替代的邏輯，它是一個融合疊加的邏輯。因此，我們需要探索和分享我們的真知灼見，來改善國際關(guān)系。如果不這樣做，我們將無法應(yīng)對目前的挑戰(zhàn)。在這個意義上，本次研討會開幕式上簽署的“金磚國家治國理政合作研究與智慧分享計劃”就可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源建立這樣一個項目，建立我們的話語體系，這可能是建立“金磚國家新外交學(xué)派”的第一步。這樣的目標(biāo)符合創(chuàng)建金磚國家的初衷。

●娜塔莉婭·波莫佐娃（俄羅斯國立人文大學(xué)現(xiàn)代東方教研室副教授）

多極化是全球秩序唯一可能的形式。有部分人持兩極化的觀點，認(rèn)為一極是美國這一超級大國和它的盟友，另一極是快速發(fā)展的中國，其他國家要根據(jù)其經(jīng)濟利益或價值原則選邊站隊。這樣的觀念過于簡單化了。我們看到歐洲國家試圖尋找在中國與美國間的平衡，也看到美國的可靠伙伴形象在我們眼前崩塌，比如美國從阿富汗撤軍。

我相信不論是俄羅斯還是多極世界的其他國家都不愿意失去自我和特性，依附于任何一個陣營。世界是多層面和多樣的。但同時，當(dāng)今各國經(jīng)濟相互依存，比如如果中國經(jīng)濟放緩，它生產(chǎn)和出口的商品就會減少，對海外項目投資也會減少，這會影響到世界各地人們的工作和幸福生活。

美國常常使用經(jīng)濟脅迫措施作為制裁的工具。制裁不僅對被制裁國家有害，而且對實施制裁的國家也是有害的。人們曾經(jīng)希望疫情能夠使各國團結(jié)起來，解決重要的問題，比如保護最重要的人權(quán)，像生命權(quán)。然而這并沒有成真，當(dāng)今世界上相比疫情前有著更多的制裁。有時候，人們在俄羅斯的外交議程上能聽到建設(shè)“堡壘”保護自己，專注于內(nèi)部發(fā)展，從而減少制裁風(fēng)險的想法。但問題是，在一個全球經(jīng)濟相互依存的世界，內(nèi)部發(fā)展是無法單獨完成的。平等對話和相互尊重，加強多極世界創(chuàng)造性合作的方式，才是金磚國家一致同意的基本原則。

如果一定要談?wù)摗皟蓸O”，比較適當(dāng)?shù)牟皇前咽澜绶殖蓶|方西方，或中國與美國的支持者，而是分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家。全球南北方的問題已經(jīng)很嚴(yán)重，而且有加劇的趨勢，如果世界各國繼續(xù)奉行自私的政策，不能尋求共識，對于與其他國家開展合作抱有一種消費主義態(tài)度，試圖從強勢地位向其他國家發(fā)號施令，在氣候變化和全球人口增長的趨勢背景下這一切都將導(dǎo)致災(zāi)難。

在這方面，“金磚+”機制可以作為協(xié)調(diào)全球南方的平臺發(fā)揮重要作用。支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位，維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨原則，堅持多邊主義，建設(shè)一個更加誠實、公正、公平、有代表性的多極世界秩序，是金磚機制的支柱。金磚國家成員不僅應(yīng)遵守這些原則，而且應(yīng)該成為這些原則在全球事務(wù)中的踐行者。

金磚國家是一個具有巨大潛力的組織。它的作用首先應(yīng)該是幫助提高五國人民的生活水平和質(zhì)量，在全球經(jīng)濟相互依存的背景下，這自然會對機制外其他國家的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，這就是為什么我們一定要接受文化、歷史經(jīng)驗、發(fā)展道路和公共管理模式具有多樣性這個不爭的事實。金磚國家包括四大洲的五個國家，除了金磚國家，還有誰能向整個世界展示基于相互尊重的平等合作范例呢？

●阿帕拉吉塔·比斯瓦斯（印度孟買大學(xué)非洲研究中心主任）

金磚國家在政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上具有多樣性和復(fù)雜性，但在文化、藝術(shù)、商業(yè)、語言、文學(xué)等領(lǐng)域，五國人民之間存在著持久的聯(lián)系，為我們各國人民提供了舒適和熟悉感。

我們需要加強人與人之間的交流與合作，特別是在文化、體育、教育、電影和青年等領(lǐng)域。日前召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤也提到了這些因素的重要性。

金磚國家間有很多很好的項目，比如年輕外交官的交流項目，工會項目以及學(xué)術(shù)項目等，這些都可以加深金磚國家人民之間的相互理解，也會推動大家更好地相互包容。

我建議加強金磚國家文學(xué)作品互譯，翻譯和介紹各自國家的作品是增進大家相互理解的一個非常重要的渠道。此外，多舉辦一些像青年領(lǐng)袖峰會等青年之間的交流項目，以及電影節(jié)之類的活動也很重要。

我想強調(diào)兩個重要的部門，一是旅游業(yè)，二是教育。旅游可以讓我們充分了解彼此之間的自然美景以及文化、歷史。全世界三個留學(xué)生當(dāng)中，就有一個是來自金磚國家，在金磚國家之間召開的教育部長會議上，也可以聽到大家對金磚國家在教育領(lǐng)域的高效合作有著很大的期望。

我希望能夠建立金磚大學(xué)聯(lián)盟，或者組織一些國際教育交流項目、獎學(xué)金項目和學(xué)費資助項目，資助比較貧困的學(xué)生。除此之外，政府的教育政策也需要在部長級會議和教育論壇上進行磋商和交流。金磚五國的教育政策差異很大，因此我們的交流應(yīng)該致力于改善五個國家的教育政策，包括加強博士項目的監(jiān)督機制、學(xué)位互認(rèn)機制等等。

我認(rèn)為，把人文交流與我剛才提出的旅游業(yè)和教育的發(fā)展結(jié)合起來，通過金磚國家新開發(fā)銀行的支持，可以更好地推動新發(fā)展方式的實現(xiàn)。